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索 引 号:008490032/2018-00206 主题分类:其他\ 发布机构:市政府办公室
发布日期:2018-03-05 文    号: 关 键 词:督查,报告,函,建议,意见
 
2017年遂宁市政府信息公开工作年度报告
  
  遂宁市人民政府

  2017年政府信息公开工作年度报告

  
  遂宁市人民政府2017年政府信息公开工作年度报告(以下简称“年报”)是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定进行编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施等6个部分。年报电子版将通过遂宁市人民政府网站(www.suining.gov.cn)全文公开,本报告所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。如有疑问请与遂宁市人民政府办公室联系(联系地址:遂宁市船山区东升路7号;邮编:629000;联系电话:0825—2314377;电子邮箱:szfgkb@126.com)。

  一、概述

  2017年遂宁市政府信息公开主要开展了以下工作。

  (一)强化组织领导,优化工作机制。2017年4月,市深化改革领导小组研究出台了《中共遂宁市委办公室遂宁市人民政府办公室印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》(遂委办发〔2017〕10号),对全市今后4年的政务公开工作进行了战略部署;


  
  同时,市政府办公室下发了《关于印发2017年政府信息公开目标任务和政务公开绩效评价细则的通知》(遂府办函〔2017〕106号),进一步细化2017年全市政务公开工作任务;


  
  2017年5月,市政府办公室按照中省要求,结合全市工作实际,研制并下发了《关于印发2017年遂宁市政务公开工作要点实施方案的通知》(遂府办函〔2017〕129号),将2017年的政务公开工作方向进一步具体化;


  
  2017年8月,市政府办公室下发了《遂宁市贯彻落实省第十一次党代会报告涉及政府工作目标任务分工方案的通知》(遂府办函〔2017〕199号),并逐步对全市政务公开工作开展专项督查,确保中省各项要求贯彻落实。

  (二)开展调研督查,提升工作效能。

  2017年上半年,我市重点对政务公开工作进行了深入调研,先后到县区、部门听取了工作意见及建议,针对出现的各类问题,我们进行了具体地分析和积极地研讨,并及时拿出方案指导有关单位解决问题。

  2017年下半年,全市集中开展了三次调研督查,重点调研和督查了市级部门政府信息和各县区(园区)政务公开栏的公开情况。走访了28个市直部门,7个县区(园区),17个乡镇和23个村(社区)。督查发现市财政局、市食药监局牵头的重点领域信息情况掌握准确;安居区凤凰街道、太空社区和射洪县古井口村公开栏的格式、内容统一规范,公开情况及时。同时,对督查发现的个别村务公开栏不统一,不规范和个别牵头部门统计重点领域信息公开情况数据不真实的问题,要求有关单位立即整改。通过督查和调研我们要求各县区一定要按照县(区)到乡镇(街道)、乡镇(街道)到村(社区)的方式进行层层督导,确保政务公开工落到实处。


  
  (三)抓好巡查监管,确保工作落实。

  我们还通过网上巡查、现场检查和电话、QQ群提醒等方式,对政务公开工作的进行督查,发现问题,及时进行纠正;半年对全市主动公开政府信息情况进行了通报,要求有关单位及时进行整改,将政府信息公开纳入各单位办公室的常态工作进行管理。同时,我市共举办各种培训12次,培训1624人次。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)公开内容

  遂宁市通过政府信息公开目录管理系统累计主动公开政府信息516084条。


  
  2017年,我市主动公开政府信息76891条(重点信息公开11764条)。其中,概况信息1876条,占2.44%;计划总结信息7065条,占9.19%;规范性文件信息81条,占0.1%;工作动态信息42373条,占55.11%;人事信息1625条,占2.11%;财政信息1758条,占2.29%;行政执法信息4668条,占6.07%;其他信息17445条,占22.69%。


  
  公开内容主要涉及:

  1.政府出台的重大决定、重要公告、通知、规范性文件,各级各部门的工作总结、要点以及重要工作的安排部署,开展的各项重要工作(活动)等。

  2.与公众密切相关的重大事项。围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”五个方面,重点公开了经济、财政、减税降费、公共资源配置、食品安全、环境保护、重点工程项目、国有企业、安全生产、扶贫脱贫、社会救助、就业保险、教育卫生和建议提案办理情况等信息。

  3.政务活动。重点公开了全市大型政务活动和市政府常务会议讨论的主要事项,地方、部门负责人讲话材料、会议报道和有关政务活动等相关信息。

  4.政府管理。主要是人事任免、政策执行和落实情况通报等等信息。


  
  重点信息公开情况:

  1.围绕“稳增长”加强政务公开

  (1)加强预期引导。全市围绕省委省政府、市委市政府出台的重要财政政策、就业创业政策开展了28次解读;加强全市经济形势监测预警,完善信息搜集、研判机制;按月公开全市财政收支执行总体情况、财政收支重点科目完成情况和增减变动情况;全市308次发布解读社会关注的重要指标数据、货币政策及相关措施在遂执行情况;加大对脱贫攻坚、“项目年”工作和各项改革推进等方面的问题典型及整改典型公开力度,促进政策落地生根。

  (2)推进减税、降费、降低要素成本信息公开。全市主动公开有关减税降费政策措施、促进创业创新、保障改善民生和西部大开发相关税收优惠政策以及执行落实情况233条;及时更新了在全市范围内实施征收的行政事业性收费、政府性基金和涉企行政事业性收费三张目录清单;公开清理规范涉企收费和降低企业用电用气、用地用矿、物流运输、制度性交易等成本的政策措施以及执行落实情况57条;公开阶段性降低社会保险费率、缓缴社保费等的依据、条件、程序、期限和政策执行情况22条。

  (3)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。围绕我市2017年“项目年”工作,全市主动公开易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目的审批、核准、备案以及项目实施过程、结果和社会效果等信息317条;及时公开建设工程项目招投标、政府采购等各类资源交易公告、资格审查、交易过程、成交及履约等信息1212条。

  (4)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。全市主动公开PPP相关法律法规、PPP综合指导和行业指导意见等政策文件,及时披露项目识别、准备、采购、实施等阶段的信息,做好社会资本参与方式、项目合同、回报机制等信息的公开工作,公开信息79条。

  2.围绕“促改革”加强政务公开

  (1)推进“放管服”改革信息公开。深化了行政许可事项目录、权责清单、公共服务事项目录公开,实行清单动态管理机制,以清单管理推动减权放权;继续推进政府规章、规范性文件清理结果公开,全市公开废止政策文件6件、失效政策文件55件;推进“双随机、一公开”监管,明确抽查依据、主体、内容、方式等,公开随机抽查结果和查处情况29条信息;大力推进“互联网+政务服务”,完成政务服务事项目录编制,并在市政府网站集中公开,加快了实体政务大厅与网上服务平台融合发展、一体化管理,服务事项上网办理32项。

  (2)推进国资国企信息公开。全市主动公开288条国有产权交易、增资项目、人事变动等信息。积极做好公司治理及管理架构、财务状况、改革重组和主要经济效益指标等信息发布工作。


  
  (3)推进农业供给侧结构性改革信息公开。加大农业产业结构调整,打造“遂宁鲜”品牌,全市发布遂宁蔬菜、水果和生猪价格行情28条;公布惠农政策33条。

  (4)推进财税体制改革和审计信息公开。深入推进预决算公开,在市政府门户网站公开《关于遂宁市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》和各部门(单位)“三公”经费的预决算财政拨款总额和分项数额,并对增减变化的原因进行说明;公开地方政府债券、税制改革相关政策以及市、县政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况18条;公开营改增政策、改革进展及成效等20条;积极开展预算执行及其他财政收支审计工作报告、审计整改报告、审计整改结果的公开;主动公开脱贫攻坚、教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等领域财政专项资金分配使用情况135条以及政府采购信息228条。

  3.围绕“调结构”加强政务公开

  (1)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。全市主动公开加大战略性新兴产业(产品)发展、开展全面创新改革试验、主动融入四川自贸试验区建设等新产业、新动能相关信息12条;公开深化科技计划管理改革、激励科技人员创新创业十六条政策等执行情况及结果信息3条。

  (2)推进化解过剩产能工作信息公开。健全去产能公示公告制度,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单和已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产等信息19条。

  (3)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。全市定期公开与群众密切相关的蔬菜、肉类、粮油等居民生活必需品的消费情况和价格走势信息12条;主动公开电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老等五大新兴先导型服务业发展情况;适时发布遂宁市流通领域商品质量抽检结果信息4条;公开产品质量监管政策法规、标准、程序和质量执法、质量监督抽查结果、质量违法行为记录、缺陷产品召回及后续处理情况等信息61条;及时公布质量奖评选结果、名牌产品和著名商标名单。

  4.围绕“惠民生”加强政务公开


  
  (1)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。全市加大财政专项扶贫资金分配、使用等信息公开力度;在乡镇政府和行政村公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况;及时公布解读省、市社会救助政策,上网公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息315条;同时,在乡镇(街道)将纳入最低生活保障、特困供养、临时救助、医疗救助范围的家庭及人员基本情况在政务公开栏和村(居)务公开栏予以公示。

  (2)推进人力资源和社会保障信息公开。全市主动公开促进就业创业方面的法规、政策、措施及其实施情况,最低工资标准和企业工资指导线,公务员考录和事业单位公开招聘,人力资源市场供求状况分析信息、职业供求信息和职业培训信息,就业需求信息等582条;及时公布社会保险法规政策、办理流程,基本医疗保险、工伤保险、生育保险涉及的药品目录、诊疗项目范围、医院和药店名录、社保关系转续经办机构等社会保障信息366条;有关单位正在开展定期公开各项社会保险基金的收入、支出、结余和社会保险参保人数及待遇享受人数准备工作。

  (3)推进环境保护信息公开。全市及时公布空气质量监测预警信息711条;发布重污染空气质量专题预警预报5条;公开水环境质量状况56条以及土壤污染防治项目基本情况1条;及时公开全面推进“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。

  (4)推进教育卫生领域信息公开。配合四川职业技术学院发布教学质量报告、毕业生就业质量年度报告;全市加大教育督导评估监测报告发布力度,依法公开遂宁教育事业发展概况;及时公开义务教育学校基本情况及招生范围、招生条件、招生结果等信息306条;继续推进医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开,全市主动公开医疗卫生信息627条;定期对公立医院10个单病种次均住院费用进行公示;指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息;通过电视、广播、新媒体等渠道向社会公布加强行风建设举措,大力治理“红包”、回扣等现象,确保医疗工作切实符合“九不准”各项要求。

  (5)推进食品药品安全领域信息公开。做好食品药品抽检抽验信息公开,全市定期公布“四品一械”(食品、药品、保健品、化妆品及医疗器械)质量抽检信息和抽检结果信息97条,主动发布风险警示、消费提示信息278条;发布“四品一械”行政处罚案件信息公开及专项整治行动进展、成效等信息1179条。

  5.围绕“防风险”加强政务公开


  
  (1)围绕防范金融风险推进公开。重点对遂宁辖区内担保圈、企业流动性风险、债券违约风险、非法集资风险等进行排查。建立遂宁市化解企业金融风险工作机制,制定政府性债务风险应急处置预案,完善政府债务风险防控制度体系,确保不发生系统性的区域性债务风险;密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面的市内外舆情;全市发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态及行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定等信息42条。

  (2)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。完善房地产市场信息定期发布机制,全市公开房地产市场金融管控、土地供应、整顿规范市场秩序等信息20条以及国有土地上房屋征收补偿信息49条;深化城镇危旧房棚户区改造及配套基础设施建设、公租房及配套基础设施建设、公租房分配、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作,及时公布保障性安居工程相关任务完成情况24条;加强对房地产开发企业和中介机构的检查,防止违法违规行为。

  (3)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。做好可能引发重特大生产安全事故风险预警信息和安全提示准备工作;全市主动公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息143条;坚持好安全生产“黑名单”制度,并通过网站、报刊等载体向社会公布“黑名单”信息。

  (4)围绕防范重大舆情及突发事件影响社会稳定推进公开。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应常态化工作机制,2017年全市没有特别重大、重大突发事件;对特别重大、重大突发事件,我们要求最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会,对其他政务舆情应在48小时内予以回应;建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关媒体和网站的沟通,扩大回应信息的传播范围。

  6.建议提案结果公开情况

  全市各级各部门认真办理人大建议和政协提案,公开了市县(区)两级人大建议办理结果190条和政协提案办理结果247条。


  
  (二)公开形式

  1.通过遂宁市政府门户网站主动公开。


  
  2.通过《遂宁日报》、遂宁广播电台、遂宁新闻网等新闻媒体进行公开。

  3.在政务服务中心、档案馆和一些公共场所设立查询点进行公开。

  4.召开新闻发布会,公开政府重大事项信息。

  5.在各级各部门办公场所设立公开栏发布有关政府信息。


  
  6.开通短信服务,提示公众知晓的便民信息。

  (三)解读政策,回应社会关注

  充分运用“12345”政府服务热线和政府网站、广播电视、《遂宁日报》和新闻发布会等载体,对涉及群众切身利益和社会高度关注的重要改革方案、重大政策、重点工程项目、旅游景点问题、医保社保政策等进行解读,全市解读政策86篇;召开新闻发布会36次;市级开展政府网站在线访谈、电视《阳光问廉》和电台《阳光政务》48期;加强了政府微博微信、领导信箱和手机短信等载体建设和管理,做好与公众的互动交流、舆情引导,及时为群众答疑解惑,有效增强了群众对政府决策和自身权益保护等方面的知情权和参权。


  


  三、政府信息依申请公开情况


  
  全市共受理信函形式的依申请公开政府信息38件,均按时办结,主要涉及土地征用、房屋拆迁、行政执法等方面。

  四、政府信息公开收费及减免情况

  全市政府信息公开未收取任何费用。

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

  全市共受理行政复议案件4件,行政诉讼案2件。

  六、存在的问题

  一是部分单位工作机制不完善,从事信息公开的人员变动频繁,衔接机制不健全,公开信息不及时。

  二是个别部门不重视政务公开工作的情况仍然存在,工作上缺乏积极性,主动公开政府信息少。

  三是重点领域信息发展不平衡,个别部门没有按照政府的要求进行督促检查,未对上报数据认真核实。

  七、改进措施

  (一)进一步完善政务公开工作机制,下达政府信息主动公开的目标任务和考核细则。

  (二)积极做好基层政务公开实施的各项准备工作,组织有关单位到基层政务公开试点县考察、学习。

  (三)继续抓好重点领域的政府信息公开工作,将人民群众关注的事项纳入重点领域,扩大政府信息公开领域和数量。

  (四)进一步完善和畅通政府信息公开渠道,认真做好依申请公开政府信息工作。

  (五)加大对乡镇(街道)政务公开、村务(居务)公开和公共企事业单位办事公开力度,确保群众的权利。

  (六)加强政务公开载体建设。积极配合有关单位做好政府网站,政务微博、微信、移动客户端等新媒体平台和乡镇(街道)便民中心以及政府信息公开查询点等载体建设,方便群众获取政务信息。

  (七)加大政务公开督查力度,确保政务信息公开的及时性和有效性。

  
  遂宁市人民政府
  2018年3月5日
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